В "Независимой газете" опубликована статья доктора экономических наук, профессора В.Л. Иноземцева о реальных и мифических санкциях против России....
Санкции мифические и реальные
США не удастся нанести мощный удар по интересам российской предпринимательской элиты
2008-08-29 / Владислав Леонидович Иноземцев
- доктор экономических наук, директор Центра исследований
постиндустриального общества, издатель и редактор журнала "Свободная
мысль".
Статья Д.Ривкина и К.Рамос-Мросовски, появившаяся на днях в Washington
Post, могла бы стать одной из малозапоминающихся публикаций, если бы не
реакция, которую она вызвала в российской прессе. В течение нескольких
дней на поднятую авторами тему отреагировали практически все
центральные издания, ряд радиостанций и множество интернет-сайтов.
Предложение нанести удар по активам российского бизнеса на Западе,
ограничить свободу передвижения «людей, близких к путинскому режиму» и
не дать им «обучать своих детей в западных университетах и… собирать
западные спортивные команды» задело многих за живое и начало активно
дебатироваться в нашей стране. И совершенно зря. На наш взгляд,
предложенные в статье «меры» практически ни в какой степени не могут
оказаться осуществленными.
США не удастся нанести мощный удар по интересам российской
предпринимательской элиты по целому ряду причин. Во-первых, никак не
может быть определено, кто «близок к путинскому режиму», а кто нет. Как
говорилось в известном фильме, «in a town like Twin Peaks, no one is
innocent». То же верно и в отношении России. Бороться же со всеми
российскими предпринимателями у западных контролирующих органов нет ни
причин, ни возможности.
Во-вторых, именно за годы «путинского режима» степень
легализованности российских капиталов за границей возросла в разы, и
обвинения в «отмывании» в большинстве случаев практически недоказуемы.
В-третьих, многие крупнейшие западные банки, рейтинговые агентства,
адвокатские бюро и юридические фирмы стали довольными партнерами
российского бизнеса, и без энтузиазма отнесутся к подобным
предложениям.
В-четвертых – о чем сразу же заговорили в России, – масштабы оттока
капитала с западных рынков (прежде всего с рынка недвижимости) окажутся
в случае подобных санкций весьма существенными, что никого сейчас не
обрадует. Более того, подобный шаг станет сигналом для инвесторов из
других регионов – прежде всего Китая и стран Ближнего Востока, – что
инвестиции в США и Европе небезопасны. Примеры «санкций», применявшихся
к тем или иным странам, показывают их практически полную
неэффективность. Если они будут применены к России, это станет еще
одним подтверждением общего правила.
Значит ли это, что идея Д.Ривкина и К.Рамос-Мросовски
бессодержательна? Я так не думаю. Однако следует четко разделять
проблему борьбы с российскими коррупцией и беззаконием (победить в
которой у Запада нет шансов) и давление на «режим» для изменения
некоторых элементов его политического курса. Если задачей ставится
последнее, мишени должны были бы стать иными. «Слабое место» российской
элиты – не особняки или счета на Западе, а благополучие корпораций, с
которыми она себя ассоциирует и из которых черпает свои богатства.
Основным объектом санкций в таком случае должны были бы стать
российские госкомпании и крупные банки с государственным участием –
«Газпром», «Роснефть», «Транснефть», «Ростехнологии», Сбербанк, ВТБ,
Газпромбанк и ряд других. Во-первых, этим компаниям и их «дочкам» можно
было бы отказать в покупке любых западных активов (при сохранении
прежнего режима в отношении частных российских компаний). Во-вторых,
можно было бы разработать порядок, при котором при переходе частной
российской компании под государственный контроль все ее иностранные
активы должны быть переуступлены фирмам-резидентам.
В-третьих (если авторы действительно озабочены «российскими
энергетическими угрозами» в адрес стран-транзитеров), следовало бы
немедленно отказаться от планов строительства Североевропейского
газопровода, «Южного потока» и прочих проектов, позволяющих Москве не
договариваться с Польшей и Украиной, а игнорировать их.
И, наконец, самое главное: пришлось бы закрыть кредитные линии на
компании, где доля государства (или других государственных компаний)
превышает 30%, вывести их из листинга американских и европейских
фондовых площадок и впредь запретить IPO подобных компаний на западных
рынках.
Скажу сразу: эти меры вряд ли будут приняты. Но если бы они стали
реальностью, эффект был бы совершенно несоизмеримым по сравнению с тем,
что предлагает Washington Post.
Ошибочно думать, что российские корпорации владеют за рубежом
несметными богатствами. Да, наши олигархи покупают самые дорогие
особняки в Лондоне и виллы на Лазурном берегу, но цены на них
исчисляются сотнями миллионов долларов. Активы частных российских
компаний («ЛУКОЙЛа», «Северстали», «Норильского никеля»), находящиеся
за пределами РФ, составляют от 4 до 9 млрд. долл. В то же время
заимствования российских фирм за рубежом достигли (на 1 апреля 2008
года) 440,2 млрд. долл. и продолжают расти.
Отлучение от западного кредитного рынка стало бы для них
катастрофой, так как адекватной замены нет и не будет. Приостановка
торгов акциями российских госкомпаний на Западе спровоцировала бы новую
волну спада их котировок на фондовом рынке, уже сократившего
капитализацию российских компаний более чем на 415 млрд. долл. Эти
потери, а также снижение политического влияния стали бы для настоящих
«путинских олигархов» куда чувствительнее мифических санкций,
беспорядочно применяемых к отечественным предпринимателям.
В любом случае те, кто предлагает сегодня самые «изощренные» наказания для России, явно не намерены заходить далеко.
|