|
13 ноября Уполномоченный по правам человека в РФ Владимир Лукин обратился с заявлением «О праве граждан на гласность осуществления судебной власти».
В заявлении говорится о необходимости четкой конкретизации оснований проведения закрытых судебных заседаний в уголовном судопроизводстве. Основной тезис уполномоченного заключается в том, что задача органов судебной власти - не поиск оснований для проведения полностью закрытого судебного разбирательства, а обеспечение сохранения в тайне только неподлежащей оглашению информации, при открытом в остальном публичном рассмотрении уголовного дела.
Требует своего решения, по мнению Лукина, вопрос о препятствовании СМИ освещать публичную деятельность органов правосудия, особенно по делам, вызывающим большой общественный резонанс.
Кроме того, уполномоченный обратил внимание, что в ряде арбитражных судов сложилась практика издания ведомственных подзаконных НПА об организации пропускного режима в их помещения, которая не позволяет желающим беспрепятственно реализовать свое право на присутствие в открытом судебном разбирательстве.
Комментарий заместителя директора Исследовательского центра публичного права Антона Борисовича Дидикина Агентству комментариев: "Безусловно заявление Уполномоченного по правам человека является оправданным и обоснованным. Однако по содержанию заявление страдает важным недостатком. Дело в том, что Россия обязана с момента ратификации Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод соблюдать ее положения об обеспечении права на справедливое судебное разбирательство. Именно нарушение данного положения российскими судами наиболее часто отмечается в решениях Европейского Суда по правам человека. И ссылки на уникальность и специфику российской системы правосудия здесь явно неуместны. Судебная реформа 2000-2001 гг. по существу привела к искажению содержания и смысла принципов функционирования судебной власти, отсюда следуют и проблемы обеспечения открытости оргнов судебной власти при осуществлении судопроизводства. В такой ситуации существует несколько способов исправления ситуации.
Во-первых, необходимо на законодательном уровне закрепить обязанность судей при принятии судебного решения в его мотивировочной части использовать нормы Европейской Конвенции и решения Европейского Суда по правам человека, дающие толкование тех или иных положений Конвенции (эта обязанность вытекает из норм федерального закона 1998 г. о ратификации Европейской Конвенции).
Во-вторых, в российском законодательстве (и в особенности в законе о судебной системе) должно быть закреплено положение об ответственности судей за принятие незаконных решений (такая статистика о количестве решений, отмененных в высших судебных инстанциях, позволяет увольнять с судейской должности некомпетентных людей).
И в-третьих, необходимо провести еще один этап реформирования судебной системы - внести в российское законодательство новое правило о формировании судейского корпуса только на выборной основе. Население должно выбирать конкретных судей по округам, это позволит обеспечить прозрачность наделения судейскими полномочиями квалифицированных специалистов, что существенно отличается от существующей сегодня системы назначения на должность судей. Что касается рассматриваемого Государственной Думой с 2006 года закона, внесенного Верховным Судом, то он не способен без указанных выше изменений исправить сложившуюся ситуацию в российской судебной системе."
|
