Мне как рядовому гражданину, квалифицированному юристу и специалисту в области государственного управления казалось, что задача государства заключается в том, чтобы работать исключительно в интересах граждан и общества. Работать всегда: и в кризисы, и в годы успехов.

Впрочем, мои выводы недалеки от положений нашей Конституции. В статье 18, к примеру, написано «Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.  

После таких красивых замечаний, хранящихся в моей душе и вселявших в меня оптимизм в самые отчаянные мгновения, я с прискорбием обнаружил в документе за подписью уважаемого Владимира Владимировича Путина, называемого многими экспертами Стратегией России до 2020 года, а официально именуемого Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, следующее.

Стратегия 2020, утвержденная В.В. Путиным, в разделе VIII говорит об основных макроэкономических параметрах инновационного развития до 2020 года. Там в частности написано:

«В 2011 - 2014 годах завершается формирование нового механизма регулирования тарифов и услуг, предоставляемых естественными монополиями, который характеризуется:

полной либерализацией оптового рынка электрической энергии (мощности) с 2011 года… Предполагается, что средняя цена на электроэнергию повысится за 2012 - 2015 годы примерно на 40 - 50 процентов, за 2016 - 2020 годы - на 25 - 27 процентов и составит в 2020 году 0,15 - 0,16 долларов США за кВт. Рост тарифов на электроэнергию для населения в связи с ликвидацией перекрестного субсидирования будет превышать рост среднего тарифа на электроэнергию и за 2012 - 2015 годы составит 1,9 - 2,2 раза, за 2016 - 2020 годы - около 1,4 раза… Средняя цена на газ для всех категорий потребителей повысится за 2012 - 2015 годы в 2,5 раза, за 2016 - 2020 годы в 1,2 раза. Цены на газ, отпускаемый населению, в целях ликвидации перекрестного субсидирования вырастут за 2012 - 2015 годы примерно в 2,5 раза…Рост тарифов на теплоэнергию прогнозируется более высокими темпами, чем рост цен на электроэнергию. Прогнозируется опережающий рост тарифов на услуги жилищно-коммунального хозяйства по сравнению с инфляцией.

Такие параметры роста цен на энергоносители в целом обеспечивают более благоприятные условия для сохранения ценовой конкурентоспособности отечественных производителей при условии значительного повышения энергоэффективности производства.»

(выделено автором, публикуется по источнику – официальный сайт Правительства Российской Федерации в сети Интернет: http://www.government.ru/content/governmentactivity/rfgovernmentdecisions/archive/2008/11/17/2982752.htm). 

Причем, мне кажется, что все это писалось с таким торжественным придыханием. Это, прямо таки, не текст, а рапорт о достижениях.

Следует напомнить, что за время происходящего финансово-экономического кризиса цены на энергоносители на мировых рынках упали достаточно существенно, по некоторым оценкам почти в два раза.

А между тем уже в 2009 году пока еще регулируемые государством тарифы на электрическую и тепловую энергию и другие коммунальные услуги по решению Федеральной службы по тарифам повысятся почти на 20%, лишь только утилизация мусора возрастет сравнительно незначительно – на 9%. Департамент по тарифам Новосибирской области запланировал рост в 2009 году тарифов на коммунальные услуги в городе Новосибирске на 25%.     

Спрашивается, в складывающихся условиях, в условиях значительного снижения цен на энергоносители, разве в интересах общества и конкретного гражданина предполагаемое трехкратное увеличение тарифов на энергию и рост цен в жилищно-коммунальном секторе?  

Я до сих пор не могу поверить, что Стратегию 2020 завизировал лично Владимир Путин, почитаемый многими как национальный лидер, председатель правительства страны и по совместительству председатель правящей партии «Единая Россия». Можно, наверное, предположить, что документ оказался на публике в докризисной редакции, а настоящую Стратегию 2020 найдут наши потомки на пыльных полках архива.      

Александр Жданов,

директор Исследовательского центра публичного права