12 февраля 2010 года на открытии Красноярского экономического форума (в работе которого принял активное участие заместитель директора ИЦПП Антон Дидикин) выступил первый заместитель Председателя Правительства РФ Игорь Шувалов.
Здравствуйте дорогие друзья! Вчера с Александром Геннадиевичем Хлопониным мы работали в Томске, где Президент Российской Федерации проводил заседание комиссии по модернизации и технологическому обновлению. После обсуждения всех вопросов мы с Президентом подробно обсуждали его выступление на Красноярском форуме 2008 года, когда он был кандидатом в Президенты. Меня Президент попросил приветствовать участников форума, передать наилучшие пожелания и то, что он помнит, что его экономическая программа была озвучена здесь в Красноярске на форуме. Она была озвучена после того, как Владимир Путин выступил 8 февраля в Кремле с программной речью по развитию страны до 2020 года. Мне также поручено сказать, что его выступление носило программный и прагматичный характер. Это то, что мы осуществляем сегодня. Положения того заявления легли в основу программы действий правительства до 2012 года. Передо мной еще два выступления — Владимира Владимировича Путина «О России 2020» и «О модернизации страны» Дмитрия Анатольевича Медведева. Я бы хотел вкратце рассказать о том, что мы делаем сейчас в правительстве, опираясь на эту программу. Отчитываться о проделанном еще рано, но в середине 2012 года будет видно, с какими итогами мы подошли к этому периоду. В последнее время много споров о том, существует ли реальное стратегическое планирование в России. Мне кажется, что эта дискуссия носит не вполне профессиональный характер, поскольку, если обратиться к документам на основе которых функционирует правительство, то становится абсолютно понятно, как эти приоритеты выстраиваются и каковы основные этапы нашей деятельности до 2012 года. В феврале 2008 года Дмитрий Медведев на форуме говорил о «четырех И». Затем у нас появилась программа правительства до 2012 года. Мы исходим из того, что основной программный документ о развитии страны — это концепция долгосрочного развития России до 2020 года, основной этап ее реализации с 2008 до 2012 года. «Четыре И» - это институты, инновации, инфраструктура и инвестиции. По каждому из направлений был предложен определенный набор законодательных актов. Сейчас в области институтов приняты федеральные законы по изменению политической и избирательной системы, Президентом были предложены инициативы по изменению судебной системы, мы готовим ряд документов по защите от рейдерских захватов, чтобы изменить отношение к частной собственности у нас в стране. Работаем над снижением административных барьеров. По инвестициям. Инвестиционная привлекательность российской экономики была подвержена определенным испытаниям. Но по результатам 2009 года мы считаем, что и политическая и экономическая системы доказали свою устойчивость. Мы понимаем, что несмотря на это инвестиционный имидж России нуждается в корректировке. Место Российской Федерации в рейтингах не может нас устраивать. Несправедливо занимать такое низкое место в рейтингах, в течение 2010 года должна быть проведена определенная работа в данной области. Были даны соответствующие поручения и Президентом и Председателем правительства, созданы группы, в ближайшее время мы, думаю, сможем показать отечественным и зарубежным инвесторам положительную динамику в данном вопросе. Инфраструктура. В докризисный период нами планировались значительные ассигнования на строительство автомобильных дорог, на модернизацию других видов транспорта. Сейчас в силу бюджетных ограничений реализовать все планы мы не сможем. Тем не менее мы не понизили расходы на эту отрасль по сравнению с докризисным периодом. Темпы, которыми нарастали расходы были очень высокими, сейчас нужно максимально увеличить эффективность расходования средств. Нас часто критикуют за то, что технологии производства дорог не самые совершенные, а стоимость выполнения работ высока. Нужно научиться расходовать средства иначе. По инновациям могу сказать следующее. В самый разгар кризиса Президентом была создана специальная комиссия, задача ставится одной из самых приоритетных. Мы начали совместно развивать тему модернизации, она в целом отличается от понятия инновации. Модернизация более широкое понятие. Модернизация это внедрение уже имеющихся технологий. Инновация — создание чего-то нового. Мы были в самых продвинутых по степени внедрения на рынок инноваций американских университетах и мы понимаем как это нужно организовывать в России. Создается закон, согласно которому будет регламентироваться эта область развития России. Реализуя задачи, поставленные Дмитрием Медведевым еще предстоит преодолеть правовой нигилизм, существенно снижать административные барьеры мы должны заниматься налоговым администрированием и снижением налогового бремени, построением мощной финансовой системы, мы должны модернизировать транспортную и энергетическую инфраструктуру, сформировать основу национальной инновационной системы и реализовывать программы социального развития. Начиная форум, хочу сказать следующее, к результатам форума мы относимся в правительстве как к интеллектуальному продукту, который позволяет нам создавать свои планы, а потом их реализовывать, в прошлом году на VI форуме были высказаны идеи, которые мы использовали при построении плана антикризисных мероприятий, мы полагались на то, что было разработано в Красноярске. Так вот «пятый элемент», о котором позже стал говорить президент — интеллект — это то, что вы здесь сегодня представляете, это то, что вы сегодня сможете предложить в качестве результатов форума. Как мне кажется, очень правильно назван форум - «Вызовы и ценности модернизации». Основным вызовом модернизации является наше личное отношение. Наше субъективное отношение к тому, что из себя представляет предприниматель, новатор. В нашей стране нет уважения к предпринимателю, к человеку, который может принести перспективные изменения. Наше консервативное отношение может привести к тому, что перед нами встанет перспектива забыть о том, что мы можем жить в успешной стране. Успех сейчас зависит от нашего умения создавать новое и завтра же модернизировать. Мы десятилетиями были приучены к тому, что на машине можно ездить пока она не развалится. Современное инновационное общество должно быть ориентировано на потребление инновационных продуктов. Это наше непонимание ценности новаторства является главным препятствием в этом «5 элементе», который обозначен как интеллект. В рамках дискуссий форума этому будет уделено отдельное внимание. Задача сложная, но ее реализация принесет улучшение качества жизни большей части жителей нашей страны и даст возможности каждому проявить себя. Надеюсь, что сегодня нам удастся плодотворно поработать, благодарю за внимание!
|
