В своем выступлении на Вторых Сибирских конституционных чтениях депутат Государственной Думы РФ, советник Президента Фонда "Сколково" Илья Пономарев высказал ряд тезисов о причинах неэффективной организации системы публичной власти в России, неисполнения норм Конституции и законов, крайне бюрократической и коррумпированной системы управления, не позволяющей обеспечивать парламенту нормальные процедуры законодательного процесса.
"Единая Россия явно не приходила в сознание, когда принимала своей фракцией закон о введении налога на прибыль для школ в 2011 году" - приводит конкретные примеры из практики И.В. Пономарев. В такой системе он считает бессмысленным принятие закона о Конституционном Собрании, и тем более пересмотр Конституции, поскольку в обществе нет запроса на демократию, которая повсеместно ассоциируется у населения с экономическим трудностями и нищетой 90-х гг.
Среди прозвучавших тезисов можно отметить следующие:
1. Президент должен стать полноценной частью исполнительной власти. При этом исполнительная и законодательная власти не должны быть тесно связаны и чрезмерно влиять друг на друга.
2. Судебная власть должна стать доминирующим элементов системы разделения властей.
3. Функции исполнительной власти должны быть именно исполнительными, то есть все законотворческие функции должны принадлежать только законодательной власти.
4. Бюджет должен полностью разрабатываться в парламенте, а не в министерствах.
5. Необходимо развитие института парламентских расследований, о чем давно говорит Геннадий Гудков и фракция "Справедливая Россия" в Госдуме.
6. Демократическое устройство невозможно обеспечить без качественного развития федерализма и местного самоуправления. Сегодня перекос в бюджетной системе достигает таких масштабов, что 76% налогов уходят в федеральный бюджет, а 24% - в региональный.
7. В конституционном законодательстве нужно предусмотреть, что каждая партия в Госдуме не должна иметь более 50% мест.
| 