Основная тематика научных исследований руководства и сотрудников Центра
Научно-исследовательская, научно-организационная деятельность Исследовательского центра публичного права в 2008 г. осуществлялась по следующим направлениям:
Сектор конституционного и европейского права в 2008 году осуществлял комплексные проекты по изучению фундаментальных и прикладных проблем развития российской правовой системы в условиях международного сотрудничества и европейской интеграции. В рамках сектора были созданы специализированные отделы: права Европейского Союза (руководитель – А.С. Бугаева), юридической экспертизы законодательства (руководитель – Е.Д.С. Третьякова):
– Наука конституционного права в России: исторический и теоретико-методологический аспекты (заместитель директора, руководитель сектора А.Б. Дидикин);
– Юридическая экспертиза нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации (сотрудник сектора – Е.Д.С. Третьякова);
– Институциональный механизм Европейского Союза (сотрудник сектора – А.С. Бугаева).
Основные научные результаты, полученные в ходе выполнения научных исследований.
Системно-технологический подход интегрирует в своем содержании теорию, принципы и методы правовой технологии как теорию «среднего уровня», связующее звено между теорией и практикой конституционно-правового регулирования. С точки зрения системно-технологического подхода цель конституционно-правового исследования состоит в изучении механизма саморазвития и формирования эффективной конституционно-правовой системы. Но наряду с этим системно-технологический подход включает в себя совокупность методов и приемов исследования, учитывающих специфику отрасли конституционного права. Это, прежде всего, генетический принцип, который позволяет раскрыть детерминирующие факторы и условия развития конституционных основ правовой системы; генетический метод правового детерминизма как совокупность конкретных приемов изучения генезиса конституционно-правового явления; системно-структурный метод, применение которого направлено на исследование объектов конституционно-правовой сферы как системных образований.
Объект конституционно-правового регулирования с позиции системно-технологического подхода содержит внешние и внутренние противоречия собственного развития, в которых реализуется двойственная природа предмета конституционно-правового регулирования. Его устойчивые элементы характеризуют специфику воздействия субъективного фактора на развитие правовой системы российского общества, то есть непосредственное регулирование сложившихся социальных отношений (закрепление в правовых нормах основ конституционного строя и правового статуса личности). Изменчивая сторона предмета связана с опосредованным воздействием конституционно-правовых норм и с большей зависимостью от объективных условий социальной среды (конституционно-правовое регулирование отношения в сфере административно - территориального устройства, взаимодействия органов государственной власти и местного самоуправления), то есть регулирование соответствующих общественных отношений нормами отраслевого законодательства.
Правовые позиции Конституционного Суда РФ, сформулированные в мотивировочной и резолютивной частях его решений, представляют собой эффективные способы научного обоснования и интерпретации действующих конституционно-правовых норм, а также эффективные правовые средства их реализации на практике, оказывают существенное влияние на правотворческую и правоприменительную деятельность в России на современном этапе. В правовых позициях отражены основные элементы предмета конституционно-правового регулирования через толкование принципов конституционного строя, правового статуса человека и гражданина, федеративного устройства и принципов осуществления деятельности федеральных, региональных и муниципальных органов власти, раскрывается содержание принципов конституционного права, что позволяет обеспечить реальное взаимодействие теории и практики конституционализма в современной России.
2. Исследованы исторические аспекты формирования правовой системы Европейского Союза, роли и функционального назначения Европейской Комиссии в структуре Европейского Союза.
Сектор исследования проблем федеративного устройства, местного самоуправления и административной реформы в 2008 году осуществлял комплексные проекты по изучению основных этапов и проблем реализации федеративной, административной и муниципальной реформ в России, правовые механизмы противодействия коррупции на муниципальном уровне. В рамках сектора по распоряжению директора ИЦПП и руководителя сектора был создан специализированный отдел защиты имущественных и земельных отношений (руководитель – И.Гончаров):
- Перспективы совершенствования федеративных отношений (директор ИЦПП, руководитель сектора А.Ф. Жданов); ;
- Развитие правового регулирования общих принципов организации системы органов государственной власти и местного самоуправления (директор ИЦПП, руководитель сектора А.Ф. Жданов);
- Комплексное исследование современного состояния и перспектив реформы местного самоуправления в России (директор ИЦПП, руководитель сектора А.Ф. Жданов);
– Взаимодействие органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления (директор ИЦПП, руководитель сектора А.Ф. Жданов);
– Противодействие коррупции в муниципальных образованиях (сотрудники сектора И.А. Мунарева, Е. Нагорная).
Сектор теории, истории и философии права в 2008 году осуществлял комплексные исследовательские проекты в рамках научно-исследовательских задач, определенных Положением о ИЦПП. Основная тематика проектов утверждалась по согласованию с Председателем Научного совета ИЦПП проф. А.К. Черненко, по распоряжению заместителя директора, руководителя сектора А.Б. Дидикина были созданы отделы: истории философии (руководитель – М.А. Брудастова), философии и методологии науки (руководитель – Е.А. Колмакова), социальной философии (руководитель – А.А. Гриценко):
– Аналитическая философия права: становление, развитие, перспективы; Современные проблемы развития системы высшего юридического образования (заместитель директора, руководитель сектора А.Б. Дидикин)
– Теоретико-методологические проблемы правового обеспечения политических процессов (сотрудник сектора О.В. Павлышин)
– Интегративная функция права в современном обществе (сотрудник сектора Е.А. Землянинова)
– Развитие политической и правовой системы в условиях реформ (сотрудник сектора Е.Д. Чебаненко)
– Диалог цивилизаций в современной правовой системе (сотрудник сектора Р.В. Губань)
– Социально-исторические и культурные условия формирования и политического развития российской государственности (сотрудник сектора Т.Ю. Луцина)
– Юридический механизм обеспечения прав человека и гражданина в современных правовых системах (сотрудник сектора Д.А. Гудыма)
– Обеспечение свободы совести в современном демократическом обществе (сотрудник сектора Е.Э. Никитченко)
– Социально-философские проблемы безопасности (сотрудник сектора А. Гриценко)
– Принципы профессиональной юридической деятельности (сотрудник сектора А.В. Махнева)
– Типы научной рациональности и методология обоснования научных выводов в современной науке (сотрудник сектора Е.А. Колмакова)
– Саморазвитие личности в системе современного профессионального образования (сотрудник сектора А.В. Калмазан)
– Античный кинизм как политическая традиция античной культуры (сотрудник сектора М.А. Брудастова).
Основные научные результаты, полученные в ходе выполнения научных исследований:
1. В процессе исследования аналитической философии права показано, что формирование аналитической традиции в философии права второй половины XX века послужило основой для существенной модификации основных философско-правовых проблем и новой интерпретации феномена права, его понятия и сущности на эмпирическом уровне познания правовой реальности. Исследованы концептуально-методологические основания и теоретические положения различных современных концепций в рамках аналитической философско-правовой традиции.
Обосновывается положение о том, социально-историческими предпосылками становления правового позитивизма стали процессы либерализации монархических режимов в европейских странах, формирование профессиональных юридических сообществ и связанные с этим внутренние факторы: обоснование автономности предмета юриспруденции и создание специальных юридических методов.
Рассмотрены различные способы влияния концепций лингвистической философии (Л. Витгенштейн, Дж. Остин, Г. Райл, С. Хэмпшир) на формирование неопозитивистской онтологии правовой реальности на основе понятия «аскриптивных правовых высказываний».
Исследованы основная проблематика и методология правового неопозитивизма в современной аналитической философии права, введены в научный оборот новые источники, позволяющие раскрыть содержание неопозитивистской концепции права Г. Харта.
2. Исследованы методологические и методические подходы к преподаванию конституционного права в системе высшего юридического образования, инновационные методики в юридическом образовании, а также исторический аспект формирования системы высшего юридического образования в России.
3. Разработан праксеологический подход к познанию правовых явлений.
4. Разработан механизм социально-антропологического исследования системы прав человека и их правового обеспечения в современных условиях, категориальный аппарат современной теории прав человека.
5. Установлено, что рациональность представляет собой витальную ориентацию на некоторые принятые тем или иным сообществом людей правила, нормы и стандарты и соотнесение с ними деятельности разума как теоретического, так и практического. Выявлено, что основой эпистемической рациональности выступает объясняющая рациональность, которая характерна для мифологического мировоззрения и теологии, а в наиболее целостном виде представлена в науке. В основе этого типа лежит схема объяснения, представляющая собой модель условно-категорического силлогизма modus ponens, где явно или латентно осуществляется опора на общие положения. В науке роль таких общих положений выполняют законы, потому научное объяснение названо номологическим. Объяснение в мифологии и теологии определено как квазиномологическое, так как, несмотря на то, что оно строится по той же схеме, тем не менее, оно не опирается на закон.
6. Обоснована значимость интегративного правопонимания при обосновании интегративного воздействия права на социальные отношения, уточнено содержание категории «функция права» и ее сущностных признаков, изложено авторское понимание содержания понятия «интегративная функция права», проанализированы особенности интегративной роли права в обществе по сравнению с иными нормативными регуляторами, выявлены факторы и формы реализации интегративной функции права, а также особенности ее реализации в глобализирующемся обществе.
4. Криминологическая лаборатория на протяжении 2008 года осуществляла комплексные проекты изучения форм и методов противодействия преступности в страховом бизнесе (заместитель директора, руководитель лаборатории Р.Н. Боровских), в предпринимательской деятельности (сотрудник лаборатории Н.И. Муравьева) и среди несовершеннолетних (сотрудник лаборатории А.В. Мангир).
Теоретическая значимость полученных научных результатов.
1. Исследование концепции правовой технологии как системы методов и механизма обеспечения эффективности правотворчества и правоприменения в конституционно-правовой сфере позволяет выявить критерии оценки эффективности конституционно-правового регулирования общественных отношений с точки зрения обеспечения устойчивого конституционного развития демократических институтов.
2. Показано, что интерпретация права как единства «первичных» и «вторичных» правил, образующих правовую систему, позволяет преодолеть противоречия в обосновании структуры правовой реальности с позиций «правового реализма» и «правового натурализма». Выявлено, что категория «правило» и ее определение становится исходным постулатом в теории Г. Харта, проведен критический анализ формально-логического подхода Г. Харта к проблеме нормативного и дескриптивного в правоприменительной деятельности и игнорирование им материального аспекта функционирования источников права. Представлен анализ эмпирических оснований системы международного права в рамках концепции Г.Харта
Показано, что концептуальном натурализме сохраняют значение основные теоретические предпосылки правового неопозитивизма; при этом понятие «естественное право» представляет собой имманентную и фундаментальную характеристику позитивной правовой системы.
Области практического применения полученных результатов.
1. Разработанный на основе концепции правовой технологии системно-технологический подход может использоваться в правотворческой и правоприменительной деятельности органов публичной власти в качестве правовой основы для разработки концепций реформирования отраслей конституционного законодательства, федеральных целевых программ. Концепция муниципальной реформы с учетом предложений руководителей Центра обсуждалась в Институте современного развития и Администрации Президента РФ. Механизм противодействия и соответствующие поправки в законодательство направлены в Комитеты Государственной Думы Федерального Собрания РФ.
2. Критический анализ философской программы «натурализации юриспруденции» Б. Лейтера, которая содержит в своей основе отказ от нормативного статуса юридических правил, абсолютизацию тезиса «классического правового реализма» о неопределенности права, игнорирование вспомогательной роли судейского усмотрения и социокультурных факторов при обосновании судебных решений.
3. В процессе преподавания конституционного права система профессионального образования направлена на формирование у студентов знаний, навыков и умений толкования правовых норм, анализа правовых последствий и обобщения правоприменительной практики, выявления ее недостатков и способов совершенствования. В этом смысле важнейшим элементом учебного курса должно стать изучение теории и истории конституционализма в России, теоретических основ функционирования отдельных конституционно-правовых институтов (федерализма, местного самоуправления и др.), практики Конституционного Суда РФ и особенностей конституционного судопроизводства.
4. Методики юридической экспертизы российского регионального законодательства апробированы в деятельности Управления Министерства юстиции РФ по Сибирскому федеральному округу.
5. Результаты научных исследований Центра способствуют формированию эффективного политического и правового сотрудничества России и Украины в условиях глобализации.
6. Разработка и внедрение документов системы менеджмента качества образования в Сибирском институте повышения квалификации (Министерство РФ по атомной энергии).
| 