ПРЕДЛОЖЕНО:
РЕКОМЕНДАЦИИ
Всероссийского круглого стола
«Национальный план противодействия коррупции: механизмы реализации»
город Новосибирск 18 сентября 2008 года
"Создать при Полномочных представителях Президента Российской Федерации в федеральных округах Советы по контролю за реализацией Национального плана противодействия коррупции с включением в состав советов представителей органов публичной власти, экспертных организаций, общественных объединений, политических партий. Назначением деятельности Совета должно стать обсуждение и рекомендация региональным и местным органам власти, общественным объединениям комплексных средств и мероприятий по противодействию коррупции на соответствующих территориях; проведение антикоррупционной экспертизы правовых актов по инициативе участвующих в Совете лиц; выработка предложений по совершенствованию системы и структуры органов государственной власти, исполнительно-распорядительных органов муниципальных образований, оптимизации и конкретизации их полномочий; выработка предложений по совершенствованию прохождения государственной и муниципальной службы"
ЧТО СДЕЛАНО:
Вопросы противодействия коррупции и состояние антикоррупционной работы в Сибирском федеральном округе рассмотрели 15 января на первом заседании Постоянной рабочей группы по противодействию коррупции Совета при полномочном представителе Президента Российской Федерации в Сибирском федеральном округе. Участники совещания также обсудили вопросы организации работы Постоянной рабочей группы, обеспечения эффективного межрегионального и межведомственного взаимодействия.
В работе заседания приняли участие член Комиссии Государственной Думы Федерального Собрания РФ по законодательному обеспечению противодействия коррупции Валентин Чернявский, руководители окружных правоохранительных органов, заместители глав органов исполнительной и законодательной ветвей власти субъектов Федерации Сибирского федерального округа.
Как было сообщено в ходе совещания, в настоящее время в субъектах Федерации округа приняты планы противодействия коррупции, созданы соответствующие коллегиальные органы. В том числе во всех регионах приступили к работе комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов. Эти комиссии рассматривают поступающую информацию о фактах недопустимого поведения на службе, о возникновении конфликта интересов государства и конкретного чиновника. При наличии оснований ими принимаются меры в пределах своих полномочий.
Создание препятствий для нормативного закрепления условий, способствующих коррупции, является не менее важным направлением антикоррупционной работы. В ряде регионов также приняты соответствующие законы и программы, организовано проведение экспертизы нормативных актов. Речь идет об экспертизе как уже принятых и вступивших в силу нормативных правовых актов, так и тех, которые находятся в стадии разработки и принятия.
На совещании Постоянной рабочей группы было отмечено, что правовые акты должны содержать формулировки, которые бы не позволяли недобросовестному чиновнику выискивать лазейки для извлечения материальных и иных выгод для себя лично. В этой связи требуется более активно проводить работу по повышению качества существующей нормативно-правовой базы регионов для выявления излишних ограничений, запретов, некорректных терминов, способствующих коррупционным проявлениям.
Антикоррупционная экспертиза должна рассматриваться как самостоятельная, проводимая независимо от правовой экспертизы проекта закона или иного документа. Практику обязательной экспертизы законопроектов на предмет их коррупционности необходимо внедрять как на уровне субъектов Федерации, так и в органах местного самоуправления.
По сути, речь должна идти о поэтапной антикоррупционной ревизии всей региональной и муниципальной нормативно-правовой базы.
В ходе совещания представители ряда субъектов Федерации Сибирского федерального округа рассказали о накопленном положительном опыте организации деятельности по противодействию коррупции.
По результатам заседания Постоянной рабочей группы по противодействию коррупции принято решение. В дальнейшем заседания будут проходить на регулярной основе с приглашением руководителей различных уровней государственной и муниципальной власти.
Постоянная рабочая группа по противодействию коррупции Совета при полномочном представителе Президента РФ в Сибирском федеральном округе создана 24 декабря 2008 года распоряжением полномочного представителя Президента РФ в СФО на основании совместного решения глав органов исполнительной власти субъектов Федерации округа, председателей законодательных органов власти регионов, руководителей окружных правоохранительных органов и прокуратуры. В состав Постоянной рабочей группы вошли представители органов федеральной и региональных властей, осуществляющих свою деятельность в округе.
На группу возложены задачи по координации работы и организации межведомственного взаимодействия органов государственной власти всех уровней по противодействию коррупции, анализ эффективности принимаемых в этой сфере мер и обеспечение контроля реализации Национального плана противодействия коррупции на территории Сибирского федерального округа.
| 