Мэра смогут отставить депутаты гордум

Источник: Финам-Лайт

Законодатели ожидают в ближайшее время представление главой государства законопроекта, позволяющего депутатам городских дум контролировать работу мэров и при необходимости отправлять их в отставку. Об этом заявил первый заместитель Председателя Совета Федерации Александр Торшин.

«В соответствие с задачей, поставленной в ежегодном Послании Федеральному Собранию Президентом РФ Дмитрием Медведевым сделать «максимально ответственной» муниципальную власть, мы ожидаем внесение в ближайшее время главой государства в Госдуму проекта Федерального закона о внесении изменений в ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ». Речь идет о предоставлении муниципальным органам представительной власти местного самоуправления (городским думам) прав по контролю за деятельностью глав муниципалитетов (мэров городов) и в случае необходимости отправления их в отставку», - заявил Торшин.

Предоставление местным депутатам права импичмента в отношении мэра «важная и необходимая мера» в сложившейся сложной экономической ситуации, поскольку власть должна проявлять повышенную ответственность и быть максимально эффективной, считает Александр Торшин. По его мнению, выглядит нелогичным, что в данный момент в России вотставку  могут быть отправлен Президент, Правительство и парламентарии, и только главы муниципальных образований «неприкосновенны и несменяемы». Таким образм, появление механизма импичмента в отношении мэров «вовсе не является сворачиванием демократических норм». «Необходимость появления данного законопроекта назрела уже давно, его ждут в обществе, и, надеюсь, что он поступит в Федеральное Собрание в ближайшее время», - считает первый зампред Совета Федерации.

Принятие таких мер стало необходимым на фоне того, прецедентов, когда мэры месяцами не появлялись на своих рабочих местах, уезжают в долгие командировки, якобы работают «с документами на дому». «Некоторые дорабатывались до того, что им после этого требовалась медпомощь определенного характера, а ведь без них стоит работа в мэрии. Без подписи мэра невозможно исполнение городского бюджета. А иногда речь идет об очень больших городах, что многократно увеличивает масштаб проблемы. Конечно, это уже самые крайние и вопиющие случаи, но в целом, очевидно, что меры по повышению ответственности глав муниципальной власти просто необходимы», - пояснил Торшин.

Тем временем, законодатели планируют уделить особое внимание процедурным вопросам – как и при каких условиях будет осуществляться досрочная отставка мэров. При принятии такого решения должно учитываться мнение губернатора, руководителя субъекта Федерации, сообщает пресс-служба Совета Федерации. Но решение об отставке всенародно избранных мэров должны принимать только депутаты, также избранные всенародно, и имеющие зачастую больший электоральный ресурс, чем мэр. Право оценивать деятельность мэра и при необходимости прекращать досрочно его полномочия расширит права местных парламентов и повысит уровень парламентского контроля.

"Обсуждаемый законопроект может иметь далеко идущие последствия для существующей системы местного самоуправления. Тем более что на протяжении последних 5 лет реформа местного самоуправления фактически и юридически привела к серьезным ограничениям институтов народовластия на местном уровне. И несмотря на это прямой переход к назначаемости глав муниципальных образований в последние годы был невозможен и неоднократно оспаривался и представителями "Единой России". Как показал подготовленный в 2008 году Институтом современного развития для Президента России доклад "Российская муниципальная реформа 2003-2008 гг." (одно из экспертных интервью было дано и заместителем директора Исследовательского центра публичного права А.Б. Дидикиным по данному вопросу), необходим пересмотр основных направлений реформы МСУ и повышение самостоятельности муниципальных образований в осуществлении политики на местном уровне, - передают Kommentarii.ru слова  руководителя сектора конституционного и европейского права Исследовательского центра публичного права Антона Дидикина. - Очевидно, что обсуждаемый законопроект становится первым пробным шагом на этом пути. Внедрение контрольной функции для представительных органов МСУ может при благоприятном исходе привести к повышению конкуренции партий на местном уровне, общественным дискуссиям и законодательным инициативам со стороны населения, которое объективно заинтересовано сегодня в участии в муниципальной политике".

А вот по мнению политического консультанта Андрея Мягкова, законопроект станет лишь "рычагом для вполне законного смещения неугодных мэров. Если раньше губернаторам и полпредам приходилось прибегать к разного рода бюджетным и силовым ухищрениям, чтобы держать непокорных мэров в узде, то теперь все проще".

Впрочем, не без опасений оценивает законопроект и Дидикин: "Сущность местного самоуправления может быть существенно искажена, если пытаться выстроить органы МСУ на основе принципа разделения властей, который, как известно, на местном уровне не предусмотрен российской Конституцией. Любые попытки выйти за рамки конституционных норм могут привести как раз к выстраиванию властной вертикали и на местном уровне. То, что это приведет к высшей степени неэффективной политической системе, достаточно объективно показал финансово-экономический кризис в России".