25 января 2011 года в Законодательном Собрании Новосибирской области состоялся круглый стол «Актуальные проблемы законодательного обеспечения правоохранительных органов на современном этапе». В круглом столе принял участие заместитель директора ИЦПП, профессор Новосибирского военного института внутренних войск МВД России, канд. юрид. наук Антон Дидикин.
На открытии круглого стола с вступительным словом выступили Председатель Законодательного Собрания НСО Иван Мороз и заместитель начальника Департамента обороны и безопасности Аппарата Полномочного представителя Президента РФ в Сибирском федеральном округе Александр Хрыкин.
В заседании круглого стола приняли участие заместитель Председателя Законодательного Собрания НСО Владимир Карпов, Председатель Комитета по труду и охране здоровья населения Олег Иванинский, Председатель Комитета по транспортной, промышленной и информационной политике Сергей Титков, депутаты Законодательного Собрания НСО Вадим Агеенко, Николай Александров, руководитель Государственно-правового Департамента Правительства НСО, канд. юрид. наук Наталья Омелехина и др.
А. Хрыкин во вступительном слове остановился на вопросах, связанных с нормативно-правовым обеспечением реформы правоохранительных органов в России. Он указал на особенности нового федерального закона «О безопасности в РФ», который является базовым законом, содержит основы, принципы и статус Совета Безопасности, и советовал уделить ему пристальное внимание. Наряду с законом действует Стратегия национальной безопасности России до 2020 года, утвержденная Указом Президента РФ 12 мая 2009 г., имеющая прямое действие. Одним из приоритетов в Стратегии является комфортность проживания граждан. Кроме того, Президенту РФ ежегодно предоставляется документ «Об основных угрозах национальной безопасности».
К числу других изменений А. Хрыкин указал на принятый и вступивший в силу 15 января 2011 года закон «О Следственном комитете», изменениях в Уголовном кодексе РФ, законопроекте «О полиции». Он отметил, что в современных условиях противодействие коррупции уже нельзя расценивать как кампанейщину, поскольку коррупция блокирует экономическое развитие страны. И потому антикоррупционная деятельность охватывает не только правоохранительные органы. 21 января 2011 года был обнародован приговор заместителю Губернатора Иркутской области за хищение 39 млн. руб. Приговор оказался мягким, необходимо увеличение размера задолженности за совершение коррупционного преступления. В декабре был принят Указ Президента РФ о дополнительных мерах по укреплению правопорядка в стране, который ввел в действие институт «координационных совещаний» для взаимодействия главы субъекта РФ с правоохранительными органами.
Первый заместитель прокурора Новосибирской области Сергей Воронов в своем выступлении остановился на некоторой статистике в сфере антикоррупционной политики. Он указал на то, что законодательство развивается динамично и применяется эффективно, за исключением отдельных частных проблем. В 2010 году выявлено 2304 нарушения закона, направлено 351 представление, 159 должностных лиц привлечены к ответственности, вынесено 204 протеста на решения должностных лиц, выявлено 188 незаконных нормативных актов, 1171 преступление коррупционной направленности. 158 уголовных дел находятся в суде. Из 6 уголовных дел в отношении глав муниципальных образований 5 глав уже осуждены. 8 уголовных дел привели к осуждению 8 депутатов представительных органов МСУ.
При прокуратуре создана и эффективно работает Межведомственная комиссия по оценке законности нормативных актов. В 29 нормативных актах Новосибирской области в 2010 году обнаружено и устранено 42 коррупциогенных фактора (сфера обращений граждан в органы власти, земельные отношения, социальная поддержка населения, поддержка предпринимательства). То есть система антикоррупционной экспертизы отработана, как и система уголовного преследования.
Однако существуют отдельные проблемы, например закон о банках и банковской деятельности содержит режим банковской тайны, который не позволяет проверять банковские счета до возбуждения уголовного дела во время доследственной проверки. То же самое касается получения информации о сделках с недвижимостью.
Заместитель начальника Следственного управления Следственного комитета РФ по НСО Виталий Зарипов в своем выступлении коснулся полномочий и статуса нового органа власти. Он отметил, что вступивший в силу 15 января 2011 года закон разграничил функции прокурорского надзора и предварительного следствия. Следственный комитет будет расследовать тяжкие и особо тяжкие преступления, в том числе с участием и в отношении несовершеннолетних, а с 2011 года также дела об экономических преступлениях, включая налоговые преступления и рейдерские захваты. Однако несмотря на права сотрудников СК входить в любые органы власти, на земельные участки и в помещения цель таких действий может быть лишь – предотвращение преступления. В деятельности СК не будет разрыва между оперативными службами МВД и следователями, будут работать в скором времени следователи-криминалисты.
На круглом столе также выступили с докладами:
- заместитель начальника ГУВД по НСО Алексей Кириллов
- начальник отдела по борьбе с экстремизмом ОРБ ГУ МВД России, полковник Петр Козырев
- заместитель начальник УФМС по НСО, полковник Андрей Шимин
- начальник филиала ВНИИ МВД РФ по Сибирскому федеральному округу Владимир Стукалин.
| 