2 февраля 2011 года на 288-м заседании Совет Федерации заслушал отчет Счетной палаты, с которым выступил ее председатель Сергей Степашин.
Счетная палата Российской Федерации в 2010 году в ходе проверок выявила нарушений действующего законодательства на сумму 483,9 млрд рублей, что на 245,6 млрд больше, чем в 2009 году. Об этом заявил глава ведомства Сергей Степашин, выступая на заседании Совета Федерации с отчетом о работе Счетной палаты.
«Объем нецелевого использования бюджетных средств составил 1,58 млрд рублей. По итогам проверки было возбуждено 41 уголовное дело», - сообщил он. По его словам, в ходе анализа проекта федерального бюджета на 2011-2013 годы были выявлены несоответствия с Бюджетным кодексом. В этот документ до сих пор не внесены изменения, направленные на переход к формированию бюджетов на основе программно-целевого принципа, не разработана также программа долгосрочного развития пенсионной системы, что не соответствует положениям бюджетного послания Президента РФ о бюджетной политике в 2011-2013 годах, отметил председатель Счетной палаты. Расходование бюджетных средств должно быть и эффективным, и максимально прозрачным, подчеркнул он.
Не теряют актуальности, по словам С. Степашина, проблемы повышения качества планирования и неритмичности исполнения расходов федерального бюджета, что не способствует эффективному использованию средств и сказывается на управлении государственными финансами.
Счетной палатой выявлен также ряд недостатков, снижающих эффективность использования бюджетов государственных внебюджетных фондов. В первую очередь, он назвал отсутствие порядка финансирования выплат накопительной части трудовой пенсии и порядка размещения средств страховых взносов в депозиты в рублях в российских банках.
Далее С. Степашин остановился на первоочередных задачах своего ведомства. Счетная палата намерена проанализировать расходование средств, направляемых на вопросы безопасности и антитеррора. С. Степашин подчеркнул актуальность анализа использования немалых бюджетных средств, которые выделяет Правительство РФ на вопросы безопасности и, особенно, антитеррора. Он, в частности, напомнил о недавней трагедии в аэропорту Домодедово и выводах, которые необходимо сделать в связи с этим.
Председатель Счетной палаты также пообещал, что его ведомство займется в 2011 году проверкой эффективности использования бюджетных средств, выделяемых на реализацию крупных проектов, таких как саммит АТЭС, Олимпиада в Сочи, Универсиада в Казани, первенство мира по футболу.
Кроме того, по его словам, аудиторы займутся и северокавказскими регионами, на социально-экономическое развитие которых выделяются существенные государственные ресурсы. В ближайшей перспективе аудиторы СП будут проверять Кабардино-Балкарию, весной Чеченскую Республику, уточнил он.
С. Степашин указал также на необходимость тесной работы с регионами в плане расходования региональных бюджетов, ведь на их поддержку направляются немалые средства. По мнению докладчика, «нужно постоянно мониторить и иметь четкое представление об эффективности этих расходов – это касается Северного Кавказа и других федеральных округов». Он выразил надежду на поддержку сенаторов в этом вопросе.
Касаясь работы контрольно-счетных органов в субъектах РФ, С. Степашин предложил наделить Счетную палату правом влиять на назначение и отставки их руководителей в регионах и попросил Совет Федерации выйти с соответствующей законодательной инициативой. А то, как он сообщил, губернаторы порой снимают неугодных им руководителей региональных счетных палат. Также С.Степашин предлагает наделить возглавляемое им ведомство правом налагать административные штрафы и, соответственно, внести необходимые изменения в Кодекс РФ об административных правонарушениях.
В завершение своего доклада С. Степашин выразил надежду, что необходимость масштабной работы по совершенствованию бюджетного процесса станет дополнительным стимулом для дальнейшего развития сотрудничества Совета Федерации и Счетной палаты. Он поблагодарил сенаторов за постоянную поддержку деятельности ведомства.
Докладчик ответил на вопросы членов Совета Федерации В. Жидких, В. Федорова, Е.Тарло, В. Фетисова, Л. Нарусовой.
Затем с коротким сообщением выступил председатель Комиссии СФ по взаимодействию со Счетной палатой РФ Сергей Иванов, который дал необходимые разъяснения по проекту постановления, предложив принять отчет Счетной палаты к сведению и признать ее работу удовлетворительной. Сенаторы проголосовали за это единогласно.
| 