2 февраля 2011 года на 288-м заседании Совета Федерации одобрен Федеральный закон «О полиции». На рассмотрение палаты документ представил заместитель председателя Комитета СФ по обороне и безопасности Александр Чекалин. В обсуждении вопроса принял участие Министр внутренних дел России Рашид Нургалиев.
На 288-м заседании Совет Федерации одобрил Федеральный закон «О полиции», который был разработан в рамках преобразования российских органов внутренних дел.
Впервые в истории страны в период подготовки документа он был вынесен на обсуждение общественности в сети Интернет, и часть высказанных гражданами предложений вошли в проект закона.
Как отмечалось на заседании Совета Федерации, Закон предусматривает, что в ходе реформирования органов внутренних дел милиция не только сменит название на полицию, но и избавится от многочисленных избыточных функций. В соответствии с принятым Законом, состав полиции, порядок создания, реорганизации и ликвидации подразделений полиции определяются Президентом РФ. Нормативы и лимиты штатной численности подразделений полиции в пределах установленной штатной численности ОВД определяются главой МВД России.
Одобренный Федеральный закон закрепляет принципы деятельности полиции, как органа предназначенного для защиты жизни, здоровья, прав и свобод граждан России, иностранных граждан, лиц без гражданства. Кроме этого деятельность полиции должна быть направлена на противодействие преступности, охрану общественного порядка, собственности и на обеспечение правопорядка.
Документ прописывает права и обязанности полицейских. При подготовке Закона учтены предложения правозащитников об общественном контроле над деятельностью МВД.
Документом расширяются полномочия полицейских в обеспечении защиты потенциальных объектов террористических посягательств и мест массового пребывания граждан, в проведении экспертной оценки состояния антитеррористической защищенности и безопасности объектов.
Также за полицией остаются функции по приему экзаменов на право управления автотранспортом, по выдаче разрешений на установку спецсигналов на автомашины. Однако права по проведению техосмотра с 2012 года перейдут в ведение специализированных техцентров.
Согласно Закону сотрудники полиции при выявлении и пресечении налоговых преступлений смогут запрашивать у кредитных организаций информацию по операциям и счетам предпринимателей и юридических лиц. Для предупреждения экономических преступлений такого права у них не будет.
С 1 января 2012 года полиция также освобождается от несвойственных ей функций по осуществлению административного выдворения за пределы РФ незаконных мигрантов, по организации работы медвытрезвителей, по конвоированию задержанных лиц и арестантов из СИЗО, по розыску должников, по формированию и ведению реестра дисквалифицированных лиц.
Кроме этого сотрудники полиции, не прошедшие аттестацию, подлежат увольнению или понижению в звании.
Комментируя Закон, Председатель Совета Федерации Сергей Миронов заявил, что необходимо повышать престиж службы, которая призвана защищать людей и обеспечивать интересы государства. «К сожалению, в Законе нет самой важной темы – о социальной защите сотрудников. Говорят, что соответствующие законы будут внесены позже. Уверен, что с этого нужно начинать. Люди должны идти на службу, осознавая, что они избрали профессию очень высокооплачиваемую, профессию, которая обеспечит им пакет социальных гарантий», - подчеркнул глава Совета Федерации.
В свою очередь председатель Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности Виктор Озеров сообщил о том, что профильные комитеты палаты рекомендовали коллегам поддержать документ. «С принятием этого документа будет подведен итог общественно-политического обсуждения Закона и проведено его юридическое закрепление», - сказал он.
Глава Комитета Совета Федерации отметил, что Закон впервые вобрал в себя перечень всех функций, обязанностей и прав правоохранительных органов, упоминание о которых ранее «было разбросано по многим законам».
«Также следует отметить, что впервые Закон закрепляет обязательность общественного контроля над МВД - создаются общественные советы, отчет представителей правоохранительных органов перед населением будет обязательным»,- подчеркнул В.Озеров.
По его мнению, такая норма Закона позволит говорить о том, что сделан «серьезный шаг» в реформировании милиции и придании ей нового облика.
По словам законодателя, Совет Федерации будет вести мониторинг правоприменительной практики Закона «О полиции». «Мы принимали самое активное участие на всех этапах обсуждения документа. Кроме этого тщательно рассмотрели и обобщили все предложения, которые приходили к нам из регионов», - сообщил В.Озеров.
Также В.Озеров отметил, что Федеральный закон «О полиции» создает правовую базу, которая должна служить основанием для дальнейшего развития нормативно-правовых документов в сфере работы правоохранительных органов. «Закон выполняет одну из главных задач последнего времени - сделать так, чтобы полиция не стояла над обществом, а служила ему»,- подчеркнул В.Озеров. * * *
На заседании был также одобрен Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О полиции». Документ направлен на то, чтобы внести изменения в 23 нормативных акта и привести их в соответствие с Федеральным законом «О полиции». В частности, Закон заменяет в нормативно-правовых актах слово «милиция» на слово «полиция».
| 