На круглом столе в Киеве в выступлении кандидата юридических наук, заведующей кафедрой муниципального права Академии муниципального управления (Киев) Кристины Приходько прозвучало обоснование необходимости соблюдения всех формальных юридических процедур при осуществлении конституционной реформы: "Конституция - это компромисс между политическими силами, поэтому всегда важен вопрос о легитимности конституционных собраний и обсуждений. Например, при Викторе Ющенко работал специализированный Национальный институт стратегических исследований, который обобщал результаты работы и все предложения экспертов. Есть ли преемственность сейчас в рабочей группе Л.М. Кравчука, неясно, но многие известные эксперты все же вошли."
"Есть множество вопросов к использованию юридической терминологии. Например, название избирательной системы - пропорционально-мажоритарная, не пустой звук. Ведь существующвя избирательная система неэффективна, с закрытыми списками. Нужно много говорить о представительной функции парламента, о представлении интересов отдельных социальных групп - женщин, детей".
Важным элементом конституционной реформы является введение и расширение институтов конституционно-правовой ответственности. Например, решение Конституционного Суда от 30 сентября 2010 г. об отмене редакции Конституции Украины 2004 года - это была санкция за нарушение процедуры принятия поправок, а не контрреформа. Реформа всегда более широка по содержанию.
Какие предложения возможны? 1. Роль конституционного права определяется развитием конституционно-процессуальных технологий (законодательной техники), процессуальных дефиниций, процессуальных принципов, совершенствования процессуальных сроков (срок формирования Конституционной Ассамблеи, например, не определен).
2. Конституционная реформа - это все процедуры, опосредованные материальными нормами, избирательные технологии. Это должен быть конкретный юридический документ с бланкетными нормами.
3. При разработке Конституции нужно исходить от частного к общему, учитывая интересы гражданина как члена территориальной громады.
| 