СИБИРЯКИ ПРОДОЛЖАТ НАЧАТУЮ РАБОТУ!
Продолжать работать в направлении создания независимого института Уполномоченного по правам человека в Новосибирской области и установления конструктивного взаимодействия общественников с Уполномоченными по правам человека в Сибирском федеральном округе решили участники межрегиональной конференции, которая состоялась 30 и 31 марта в Новосибирске.
На конференцию «Институт Уполномоченного по правам человека в Сибирском федеральном округе: реалии и перспективы», которая два дня проходила в зале заседаний ученого совета Сибирской Академии государственной службы, собралось более 65 представителей из Алтайского края, Иркутской, Новосибирской и Томской областей. В числе участников конференции заметно выделялись общественники (более 30%), представители научного и экспертного сообщества (около 25%), молодежи (более 20%), исполнительной и законодательной власти (более 15%). Наименее представленными оказались 2 группы: одна – представляющая СМИ (менее 10%) и другая - состоящая из единственного, добравшегося до места проведения конференции, Уполномоченного по правам человека в Иркутской области - Ивана Зигмундовича Зелента.
С приветственными словами к участникам обратились: председатель комитета общественно-политических связей администрации губернатора Новосибирской области и Правительства Новосибирской области - Владимир Иванович Панарин, исполнительный директор Межрегионального общественного фонда содействия развитию гражданского общества «ГОЛОС – Сибирь» - Галина Анатольевна Иванова, ректор Сибирской Академии государственной службы, руководитель кафедры ЮНЕСКО «Лидерство в государственной службе и управлении социально-экономическими процессами» - Евгений Александрович Бойко и руководитель Новосибирского офиса Фонда имени Фридриха Эберта - Светлана Сергеевна Михайлова.
В первый рабочий день состоялось 3 сессии: 1) введение в проблему обеспечения прав человека в современных условиях. Ситуация с институтом омбудсмана в РФ и Сибири; 2) права человека и права гражданина: практический опыт деятельности аппарата Уполномоченного по правам человека; 3)насколько уполномочен уполномоченный: проблемы, поиски решений, сопровождающиеся не только выступлениями основных докладчиков, но и вопросами-ответами «свободного микрофона». Развернувшиеся дискуссии и обсуждения получились живыми и конструктивными, порой очень горячими и прямолинейными.
Кандидат юридических наук, заместитель директора, руководитель сектора конституционного и европейского права Исследовательского центра публичного права Антон Борисович Дидикин в своем выступлении на тему: «Современные технологии защиты прав и свобод граждан. Институт уполномоченного по правам человека» отметил разную ситуацию с правами человека в сибирских регионах, заострил внимание на неисполнении решений Европейского суда и Президента РФ, ухудшении ситуации с правами человека. Он подчеркнул эффективность работы региональных Уполномоченных по правам человека и высказал сожаление по поводу того, что ежегодный доклад Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, пока еще не стал ключевым документом, как ежегодное Обращение Президента нашей страны к народу. По мнению эксперта, для уполномоченных по правам человека должен быть установлен особый порядок судопроизводства и необходимо расширение их компетенций.
Заместитель Председателя Законодательного собрания Новосибирской области - Владимир Яковлевич Карпов, говоря о необходимости развития института уполномоченного по правам человека в Новосибирской области, рассказал об истории рассмотрения областными депутатами законопроекта «Об Уполномоченном по правам человека в Новосибирской области» и возникших проблемах, часть из которых и до сегодняшнего дня не решена. По его мнению, несмотря на «глубокую мировоззренческую основу сопротивления», позиции общественности и депутатов о создании института уполномоченного по правам человека в Новосибирской области совпадают. На взгляд опытного политика, необходимо усилить содержательную часть этой работы, от критики власти перейти к сотрудничеству с ней и найти сбалансированное решение и для общественности, и для властей.
Доктор юридических наук, профессор, заведующий кафедрой конституционного и муниципального права СибАГС - Игорь Александрович Кравец остановился на вопросах развития и совершенствования на федеральном и региональном уровнях правовых основ организации взаимодействия уполномоченных по правам человека с органами конституционного правосудия. Он предложил способ повышения эффективности работы омбудсманов через внесение поправок к закону «О конституционном суде», прописывание полномочий обращения в Конституционный суд. На взгляд ученого, должности уполномоченного по правам человека и уполномоченного по правам ребенка должны быть совершенно самостоятельными и желательно Парламентскими.
О соблюдении прав человека на примере деятельности уполномоченного по правам человека в Иркутской области поведал собравшимся Иван Зигмундович Зелент, который стал уполномоченным по правам человека в достаточно зрелом возрасте. «Главный вопрос, который власть должна адресовать себе – это вопрос о том, нужна ли этой самой власти объективная информация о состоянии прав человека» - сказал выступающий. В числе основных необходимых качеств уполномоченного по правам человека, оппонирующего власти, Иван Зигмундович назвал право, авторитет, способность. Он рассказал о подготовке ежегодных и специальных докладов, основных включенных разделах, наиболее актуальных проблемах. Вмешательство в избирательный процесс – стало основным акцентом его второго доклада о ситуации с правами человека в Иркутской области. Борьба с коррупцией должна занять особое место в самое ближайшее время, считает государственный правозащитник. После того, как Уполномоченный по правам человека ответил на все интересующие вопросы, он ненадолго отлучился на назначенную встречу с Полномочным Представителем Президента РФ в Сибирском федеральном округе В.А. Толоконским, которая странным образом совпала со временем непосредственного общения омбудсмана с собравшейся аудиторией. После обеда представители 4 регионов, в которых в течение месяца прошли региональные конференции по правам человека, рассказали об отличительных особенностях проведенных мероприятий, поставленных задачах и полученных результатах.
Кандидат политических наук, член Общественной палаты города Иркутска, координатор Иркутского филиала МОФ «ГОЛОС – Сибирь» Алексей Викторович Петров в своем выступлении «Гражданское общество и Уполномоченный по правам человека в Иркутской области: об итогах региональной конференции 26 февраля 2011 года» выделил реальные дела Иркутского Уполномоченного по правам человека и сотрудников аппарата, отметил их полную готовность к взаимодействию, всестороннюю помощь в подготовке проведенной молодежной конференции и активное участие в самой работе. В числе основных проблем, связанных с несоблюдением прав человека, Алексей назвал следующие: молодежь не знает свои права, налицо осторожное отношение к институту Уполномоченного по правам человека, неустойчивость молодых людей к коррупционной составляющей. Исполнительный директор МОФ «ГОЛОС – Сибирь» Галина Анатольевна Иванова рассказала не только о ходе проведения мероприятия, но и о результатах конференции «Общественный запрос формирует общественный заказ», которая была организована 15 марта в Новосибирске двумя фондами: МОФ «ГОЛОС – Сибирь» и фондом имени Фридриха Эберта. Она отметила, что, несмотря на разность взглядов и подходов, участники были единодушны в необходимости создания в Новосибирском регионе Института уполномоченного по правам человека и подготовки обращения участников конференции к губернатору Новосибирской области В.А. Юрченко с предложением обратить серьезное внимание на неисполнение основного закона региона – Устава Новосибирской области и использовать свое право законодательной инициативы для создания полноценного института регионального уполномоченного по правам человека. Она подчеркнула, что с момента подачи обращения губернатору прошло менее 2 недель и общественности интересно получить ответ от губернатора. Однако, ведущая конференции усомнилась в том, что можно дождаться ответа, ведь практики хорошего тона у чиновников так и не выработано. Примером может служить многолетняя история написания писем, приглашений в разные инстанции, в 90% которых получить ответ так и не предоставляется возможным. «Узнавать информацию об участии в конференции конкретных приглашенных, приходилось долго и, в большинстве случаев только через общение с 3-5 специалистами, а, если учесть, что общее количество подготовленных писем превысило 40, то не трудно догадаться, сколько сил и времени было потрачено впустую» - с грустью констатировала Галина.
Итоги конференции, прошедшей в Барнауле 19 марта с участием Уполномоченного по правам человека в Алтайском крае Юрия Александровича Вислогузова, подвел Сергей Владимирович Андреев – председатель Правления Алтайского краевого общественного фонда социальной поддержки и гражданских инициатив, координатор Алтайского филиала МОФ «ГОЛОС – Сибирь». Основной акцент им был сделан на правовое просвещение как необходимое условие развития институтов по защите прав граждан в Алтайском крае. Общественный деятель также в своем выступлении отметил, что, несмотря на то, что многие Уполномоченные по правам человека в прошлом бывшие чиновники, «ни одного не обвинили в том, что они занимаются защитой прав чиновников» и предостерег всех от нежелательной реакции на просветительскую деятельность, которая может звучать по аналогии - «мы не хотим выслушивать мнения, которые не совпадают с нашим». А в качестве своеобразного положительного примера рекомендовал «нагнетать позитив», как это делают опытные политтехнологи.
|
